昌平两会闭幕 新区长张燕友谈人口调控及转型重点工作

就在昨天中午时分，昌平区两会才刚刚闭幕，原本的代区长张燕友正式当选成为了区长。在会后的第一时间，他就凭借着新的身份面对各界媒体，直接去面对区域发展之中最为棘手的难题。而这次见面会所透露出来的信息，直接关联着将近百万在京的外来人口的去留一事，同时也和昌平未来几年的城市走向存在着关联。

转型已到不进则退关键期

张燕友将昌平当前的发展阶段，用“船到中游，不进则退”来予以形容 ，他表明，深度转型依旧是今年的中心任务，依靠低端产业拉动增长的老路绝不能再走 ，这个判断是基于昌平现有的产业结构以及人口压力。

近些年以往，昌平凭借大规模展开开发建设，的确致使有了经济增速。只是随着城市边界渐渐趋向定型，粗放式发展的弊病开端呈现出来。张燕友觉得，现此刻必定得从追逐速度转变为追逐质量，此一转变进程必定会伴随着阵痛然而无法绕开过去。

人口倒挂背后的调控压力

依据二零一二年统计局给出的数据，昌平的常住人口已然达到一百八十三万，当中外来人口差不多有九十六万，其占比大于总人口的一半。更为值得关注留意的是，本地户籍人口再加上人户分离的北京户籍人口，总量同样远远比不上外来人口。

这种人口构成状况给昌平的公共服务，以及基础设施，还有社会管理带来极大挑战。张燕友直言，人口和资源环境的矛盾已然到了必须予以破解的时刻。今年区政府会把控制人口过快增长当作重点工作，在多个层面同时展开行动。

清退低端市场的新突破

人口调控的突破口，今年成了废品回收市场。张燕友称，这类市场在昌平，数量多，从业人口密集，清退难度相当大。不过区政府有决心，今年争取把大部分废品回收市场，清理出昌平。

除废品回收外，建材、钢材、小商品等低端市场也会渐渐撤离。张燕友表明，这是借由“以业控人”达成人口消解行动。唯有将低端产业清除，依附于这般产业的就业人口才会自行流动，进而转变人口急剧提升的态势。

从以房管人到产业升级

在“依据住房来管理人”这方面，昌平在今年的时候将会出现新的举措。张燕友表示，以往存在着许多出租出去的房屋，它们是依附于处于低端水平的产业周边进而形成了特有的居住生态环境。随着处于低端水平的产业撤离，那些房屋具备的租赁需求也会随之降低。

产业的升级以及人口调控实则就是同一枚硬币完全不同的两面。张燕友持有这样的观点，那就是，只有产业层次得以提升了，所吸引而来的就业人群才会相应地有变化，人口结构才能够渐渐地趋向优化。而这样的一个过程是需要具备壮士断腕那般的决心的，可绝对不能够因为会出现短期的阵痛就变得犹豫不决起来。

上楼农民面临就业困境

昌平的城乡接合区域跟朝阳、海淀、丰台的情形全然不一样。张燕友剖析，昌平处在六环以南的区域开发起始时间早，那时进行征地所依据的标准比较低，所以村集体经济所拥有的基础较为薄弱。好多农民尽管住进了楼房，然而既不存在可以用来耕种的土地，而且村里还没有能够称得上像样的产业。

更为棘手的是，村里当下现有的产业之中，大多是服务流动人口的那种低端业态，根本就没办法解决本地农民的就业问题。会出现有些农民失去土地之后，收入来源变成大问题的情况。张燕友觉得，这种状况一定得改变，不然新型城镇化就只是一句空话。

产权经营权分离的新探索

针对与农民安置相关的问题，昌平在今年会尝试那种把产权跟经营权分开离析的模式。农村用来对劳动力进行安置的产业用房，其产权始终都会归村里所有，然而经营权能够经由区里或者镇里来予以协助，进而引进高端产业。

张燕友作出解释，这般做存在着双重的益处所在，一方面而言，村集体能够凭借出租的方式获取到稳定的收益，另一方面，所引入的高端产业能够吸纳那些经过培训的本地农民去就业。要是能够给这些农民之上城镇社保这一举措得以实现，他们的后顾之忧才能够真真正正地被解决掉 ，收入水平也存在着有望得以提高的可能性。

瞧完昌平区这番规划，你认为在清退低端产业之后，原先那些外来从业者该去往何处寻觅出路？欢迎于评论区分享出你的看法，并且还请点赞转发以便让更多人置身于讨论当中。